开展土地确权登记 保障农民土地权益

2015年甘肃省农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面推开，渭源县作为我省2015年完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作35个试点县之一，按照统一部署，展开行动，目前工作正有序推进、进展良好。

      一、加强组织领导。一是搭班子。成立了以县长为组长，县委副书记、分管副县长为副组长，县农牧局、财政局、国土资源局、公安局、法制办、林业局、档案局、县妇联等单位主要负责人为成员的领导小组，负责全县确权登记颁证工作的组织领导和综合协调。同时各乡镇和村委会也成立专门的工作领导小组，负责落实辖区内确权登记颁证的具体工作。二是广发动。召开了县乡村各个层面的宣传发动会议，安排部署农村土地承包经营权确权登记颁证相关工作。同时，广泛利用电视、网络、横幅、标语等多种形式进行宣传发动，印发各类宣传资料92000余份，制作大型宣传版面一个，系统、细致地向全县农民朋友宣传本次农村土地承包经营权确权登记颁证的意义、做法、要求和步骤。三是用试点。在开展宣传发动和调查摸底工作时，总结和运用2014年我县五竹镇五竹村试点的成功经验，为全县开展本次农村土地承包经营权确权登记颁证工作提供了可行的工作经验。四是保经费。此项工作资金需求量大，其中中央财政补助10元/亩，省财政补助7元/亩。县上在自身财力相当紧张的情况下，配套工作经费10万元，用于工作开展。   

      二、做好前期工作。一是定方案。我县制定了《渭源县农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》，明确了土地承包经营权确权登记颁证工作的指导思想、目标要求、基本原则、工作内容、基本步骤。二是摸底数。通过与中标公司衔接，将各类印制表册进行统一规范，各乡镇在收集整理承包档案的同时，上门入户和农民群众进行核对，摸清了全县农村土地二轮承包后续完善工作以来的承包现状。三是抓培训。全县举办了2次农村土地承包经营权确权登记颁证工作专题培训会，系统学习此次农村土地确权登记颁证工作的指导思想、基本原则、主要任务、具体步骤。四是招投标。我县委托甘肃省招标中心代理土地确权公开招标相关事宜，于4月13日发布了招标公告，5月4日开标确定天水三和数码测绘院、甘肃洮河土木工程设计咨询有限公司、甘肃省地质矿产勘查开发局测绘勘查院、甘肃地质工程勘察院为四家中标单位，每个单位各中得一个标段。

      三、妥善化解矛盾。一是宣传政策。积极宣传《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》和涉及农村土地承包纠纷的调解办法，让许多矛盾化解在萌芽状态。二是协商调解。对登记摸底工作中出现的矛盾纠纷，以村为单位成立由村干部、老党员和熟悉村级各项事务的村民代表组成矛盾调处小组，将各类土地矛盾纠纷化解在村社。三是调解仲裁。对经过乡村两级未能调解处理的纠纷，由纠纷当事人自愿向县农村土地承包纠纷仲裁委员会提出仲裁申请，仲裁委员会按照法定程序进行仲裁或调解处理。四是依法诉讼。土地纠纷当事人直接向人民法院提出诉讼请求，由法院按照程序进行依法判决。确保了土地确权登记颁证工作顺利推进。