关于深入推进全省农村集体“三资”网络监管平台建设工作的通知(甘农经管〔2015〕17号)

    全省农村集体“三资”网络监管系统建设是提升我省农村集体“三资”监管手段，提高监管水平的关键。2014年，在全省各级农经机构的积极配合和共同努力下，全省农村集体“三资”网络监管平台建设工作取得了明显成效。据统计，截至2014年底，全省共计13个地（州、市）69个县（市、区）499个乡（镇）进入全省农村集体“三资”网络监管平台；张掖市已实现全覆盖；已有27个县（市、区）实现了整县覆盖。其中，2014年新增乡镇端口206个，新增40个以上乡镇端口的市、州有平凉市和庆阳市；兰州市红古区、安宁区、永登县、永昌县、民乐县、肃南县、肃北县、泾川县、正宁县、镇原县、华池、合水、定西市安定区、西和县、积石山等15个县市区实现了整县推进，张掖市实现了整市覆盖。根据甘农经管【2014】19号文件规定，对以上市县区提出表扬，并直接给予资金奖补。

    但是，总的来看，平台建设还存在诸多问题，主要有：一是总体进度慢。按照规划，时间已经过半，但乡镇端口数量只占40%。二是发展不平衡。端口建设上整市、整县推进的有，一个也没有的空白县也有。有的非常规范完善，有的还不能及时记账。三是效果不明显。方便快捷、实时监管等主要功能还没有充分发挥。

    2015年，平台建设仍采用省级规划推动、市级督促协调、县级指导管理、乡镇组织实施的机制；资金奖补和人员培训等保障政策措施不变。目标任务是：新增整市推进2-3个，整体推进县10—15个，新增乡（镇）端口200个以上；加入平台的所有端口在年内达到操作规范、平稳运行,记账、公开、查询、监控等主要功能基本实现，切实发挥监管作用，初步体现监管效果。各地要提高认识，积极行动，采取有力措施，解决突出问题，抓好督促落实，推动工作发展。重点做好以下几个方面的工作：

   （一）提高认识，加强领导。各级农经部门要高度重视平台建设工作，将平台建设作为一项重点工作来抓。市、州站要尽快对本地区2015年平台建设工作安排部署，做到有规划、有措施、有督查、有总结、有效果。每年要根据本地区工作情况，确定1-3个县市区实施整县推进，抓好落实。各县（市、区）站要做好组织宣传动员工作，及时将符合条件的乡镇纳入平台建设计划，积极创造条件，争取在2017年底前实现整县推进，确保全省平台建设任务按时完成。

   （二）强化指导，规范运行。各县（市、区）站要切实加强指导，采取有力措施，帮助督促已经开通端口加入平台的乡镇，严格要按照操作要求，及时规范开展录入、记账、核算等业务。市、县站确保市、县均有一名对平台业务精通人员，以加强对已开通的端口的管理员、操作员、审核员的培训指导；对乡镇操作工作中出现的问题要及时研究解决，确保乡镇的规范运行。今年计划开通端口的乡（镇）必须要在7月底前开通端口并规范开展工作。

   （三）加强培训，提高质量。今年，我站将继续组织对新增端口的管理员、操作员、审核员进行统一培训。各市、州站于4月25日前将本市、州2015年计划开通端口的乡（镇）及管理员、操作员、审核员名单，以电子版上报我站（附件2、4）。各地自行组织端口人员培训工作的，可直接与软件人员联系（联系人：任海勇  联系电话：13810136965）。

   （四）积极实践，体现成效。在实现整市、整县推进的地方和全国、全省农村集体“三资”管理示范县，县站要在规范运行的基础上，积极组织开展网上公开、查询、监控、审计等平台预设功能，及时发现、研究、解决问题，为进一步完善监管系统、充分发挥作用、体现平台效果总结经验。实现整市、整县推进的县市区站和全国、全省农村集体“三资”管理示范县经管站于11月底前，向我站上报关于平台建设运行情况的专题报告。

    联 系 人：焦常湖   甄玲

    联系电话：0931—8817732

    电子邮箱：kjkljp12@126.com

    附件：1、2015年甘肃省农村集体“三资”网络监管平台建设验收、标准

    2、甘肃省农村集体“三资”网络监管平台2015年新增端口申报汇总表

    3、甘肃省农村集体“三资”网络监管平台2015年新增端口申报表

    4、甘肃省农村集体“三资”监管平台2015年新增端口操作员、审核员、管理员报名登记表

                                                                                   甘肃省农村经济管理总站

                                                                                         2015年3月12日

附件1

2015年全省农村集体三资网络监管平台端口

建设验收标准

   一、乡镇端口标准

    1、乡镇与县级管理部门签订网络端口使用合同（依据我站甘农经管〔2012〕39号的相关要求，按规定缴纳端口使用费；

    2、2015年新增端口乡镇，于7月底前全部进入全省农村集体“三资”网络监管平台；并完成2015年上半年财务账目的录入；2015年以前进入平台的乡镇端口，在6月底前必须完成所有涉及村级账套的建立、启用及2014年全年账务和2015年上半年账务的录入；

    3、按有关政策和制度要求，将村（组）集体经济组织所有业务全部纳入账内核算，规范核算、及时记账，及时结账，及时公开；

    4、有相对固定的“三资”代理人员，包括经过培训的能够规范操作的操作员和管理员；

    5、按相关规定定期打印电子账套并装订、归档；

    6、及时向村民通报、公布所辖村、组集体经济组织在公开平台中的账号、密码，村民能够通过网络随时查询有关信息和资料；

    7、公开平台及时更新有关政策和公开事项资料，按照规定规范公开相关内容。

    8、公开平台点击率达到一定比率。

    二、整体推进县标准

    1、本县90%的乡镇开通端口，进入全省农村集体“三资”网络监管平台；

    2、乡镇操作平台、县级公开平台和监管平台有效运行；

    3、网络监管平台显现效果，能为县政府及有关部门提供关于全县农村集体“三资”管理方面的全面的实时信息数据资料；

    4、当地县委政府领导对平台建设了解重视，在经费、政策、项目、机构等方面给予一定支持；

    5、结合本地实际，制定了本县平台建设发展计划和政策制度；

    6、在网络监控、网络审计、网络指导等方面开展了有益探索和创新。

    7、平台作用发挥、效果体现等方面成绩突出，监管平台在当地经济社会发展中起到了比较好的助推作用，得到当地县委、政府及其领导的高度重视和大力支持；受到农民群众的拥护和欢迎；对本地区甚至全省平台建设工作具有示范引领作用和参考价值。