全国农经信息化专项调查统计分析

根据近期布署开展的全国30个省、区、市（不含西藏，下同）农村经营管理信息化专项调查统计数据汇总结果，现将全国农村经营管理信息化建设情况分析报告如下：

一、信息化设施条件基本具备，但地区之间差距较大

据本次调查，全国县级农经机构平均拥有计算机4台，乡级平均拥有1.4台，其中，94.7%的县级、80.7%的乡级农经机构具备连接互联网的设施条件；26.5%的县级农经机构、6.6%的乡级农经机构配备有服务器；35.2%的县级农经机构、22.4%的乡级农经机构配备有电子显示屏。从电子政务建设情况看，30%的省级农经机构、25.8%的市级农经机构基本实现了本级农经业务工作流程网络化。从村级情况看，通过计算机、显示屏公开农经信息的村数为58496个，占汇总村数[1]的9.6%，其中，山西、江苏、浙江等3省设置查询站点的村数占全国有查询站点村数的68.7%；北京、山西、江苏、上海等4个省市设置查询站点的村数占本地村数的比重较高，分别为32.6%、85.0%、47.5%、93.2%。

分地区看，东部、中部、西部地区信息化条件差距较大。东部、中部、西部乡镇农经机构平均拥有计算机数分别为2.2台、1.3台、0.8台，具备连接互联网条件的机构占调查机构的比重分别为88.2%、87.2%、65.3%。

二、乡镇基础数据计算机管理程度不高，少部分地区实现省级共享

从土地承包管理方面看，有9764个乡镇实现了土地承包档案计算机管理，占乡镇数[2]的26.8%，其中，北京、天津、上海、重庆等4个直辖市80%以上的乡镇实现土地承包档案计算机管理。从村集体资产财务管理方面看，有302716个村[3]实现了会计电算化，占总村数的49.5%；有14531个乡镇实现了村集体“三资”计算机管理，占乡镇数的39.9%，其中，北京、上海、山西、安徽、湖北等5省市85%以上的乡镇实现村集体“三资”计算机管理。北京市开发应用了市、县、乡、村上下贯通涵盖各项农经业务监管需要的综合监管系统平台，上海市开发使用了市、县、乡、村四级贯通的农村土地经营信息管理、农村集体“三资”管理、涉农补贴资金监管三大单项业务网络监管系统，实现了市、县、乡、村四级共享。

分地区看，东部乡镇土地承包档案计算机管理程度最高，中部乡镇村集体“三资”计算机管理程度最高。东部、中部、西部乡镇实现土地承包档案计算机管理的乡镇占各自乡镇数的比重分别为35.1%、26.4%、19.2%；实现村集体三资计算机管理的乡镇占各自乡镇数的比重分别为40.4%、54.8%、24.6%。中部地区村集体“三资”计算机管理程度较高，主要是山西、安徽、湖北等3省带动所致。3省实现村集体“三资”计算机管理的乡镇数为3701个，占中部地区11个省区市乡镇数的30.3%。

三、网站建设取得积极进展，村集体“三资”监管系统开发明显加强

从公共服务网站建设情况看，全国共建立农经公共服务网站2315个，其中，省、市、县、乡级分别建立本级农经工作网站31个、90个、450个、1744个，省级网站中19个由北京、吉林等13个省级农经机构自主开发。

从农经业务网络监管系统开发情况看，以开发单项业务监管系统为主，综合业务监管系统比重较低，村集体“三资”监管系统开发得到普遍重视。全国省、地、县三级农经机构自主开发业务网络监管系统达1170个，其中，业务综合管理系统169个，仅占14.4%。在单项业务监管系统中，村集体“三资”监管系统明显高于其他单项业务监管系统。以县级为例，已建立农村土地承包管理、村集体“三资”监管、农民负担监管、农民专业合作社指导服务系统的县数分别为220个、430个、105个、144个，占总县数的比重分别为7.7%、15.1%、3.7%、5.0%。

四、村级财务、惠农补贴补助网上公开态势明显，西部地区网络监管服务发展相对缓慢

从农经工作实现网络化监管服务的进程看，实现土地承包流转信息网上发布的县为396个，涉及3356个乡镇；实现一事一议筹资筹劳项目网上审核公示的县为308个，涉及2779个乡镇；实现村级财务网上审计的县为149个，涉及1936个乡镇；实现村级资产资源承包租赁招投标网上管理服务的县为131个，涉及2605个乡镇；实现村级建设项目招投标网上管理服务的县为120个，涉及1787个乡镇；实现惠农补贴补助网上公开的县为537个，涉及5927个乡镇。有44个地市通过网络平台实现对所辖区域的村级财务和惠农补贴补助网上公开，25个地市实现对所辖区域村级一事一议筹资筹劳项目网上审核公示。北京市通过网络平台实现了所辖区域土地承包流转信息网上发布、村级财务网上审计、村级资产资源承包租赁和建设项目招投标网上管理服务，上海市通过网络平台实现对所辖区域土地承包流转信息网上发布。

分地区看，西部地区农经业务实现网络管理服务的进程相对东、中部地区明显滞后。以村级财务网上公开为例，东部、中部、西部乡镇实现村级财务网上公开的比重分别为30.5%、26.7%、1.9%。

供稿：农业部经管司、经管总站

[1] 据农业部经管总站统计，截止2011年末，全国汇总村数为612029个。

[2] 根据国家统计局数据，全国30个省区市（不含西藏）有326个地级区划数、2783个县级区划数；根据农业部经管总站统计，全国有36461个乡镇。

[3]此数据来自全国农村经营管理年报统计。